2.1 Система распорядителей средств бюджета, принципы предоставления ассигнований

Основным признаком отнесения учреждений к бюджетным является предоставление им ассигнований из государственного или местных бюджетов для обеспечения деятельности на протяжении года и осуществления расходов, которые предусматриваются в сметах.

Бюджетное ассигнование – полномочия распорядителю бюджетных средств на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей на конкретную цель в процессе выполнения бюджета, которое предоставлено в соответствии с бюджетными назначениями.

Предоставление ассигнований бюджетным учреждениям происходит с соблюдением таких принципов:

• 1) ассигнования бюджетных учреждений являются сметными и имеют плановый характер;
• 2) обоснованность сметы доходов и расходов по видам и направлениям бюджетных ассигнований, а также экономическая целесообразность и рациональность использования выделенных средств;
• 3) необратимость предоставления средств;
• 4) целевой характер ассигнований строго в пределах сметы и целевое использование средств бюджета.

Понятие «бюджетное ассигнование» тесно связано с понятием «распорядитель бюджетных средств». Распорядителями средств бюджета являются бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и на осуществление расходов за счет средств бюджета.

В зависимости от объема прав и обязанностей различают главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств низшего уровня. Статус распорядителей бюджетных средств определен в новом Бюджетном кодексе Украины, в соответствии с которым главными распорядителями бюджетных средств могут быть лишь:

• 1) по бюджетным назначениям, которые предусмотрены законом о государственном бюджете Украины – органы в лице их руководителей, уполномоченных Верховной Радой, Президентом, Кабинетом Mинистpов Украины обеспечивать их деятельность, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Конституционный суд Украины, Верховный суд Украины и другие специализированные суды, учреждения и организации, определенные Конституцией Украины, или учреждения, которые входят в состав Kaбинeта Mиниcтров, в лице их руководителей;
• 2) по бюджетными назначениям, предусмотренными бюджетом Автономной Республики Крым, – уполномочены юридические лица (бюджетные учреждения), которые обеспечивают деятельность Верховной Рады АР Крым и советы министров АР Крым, и также министерства и другие органы власти, АР Крым в лице их руководителей;
• 3) по бюджетным назначениям, которые предусмотрены другими местными бюджетами, – руководители местных государственных администраций, исполнительных органов советов и их секретариатов, руководители главных управлений, управлений и отделов, а также других самостоятельных структурных подразделений местных государственных администраций, исполнительных органов власти.

Главный распорядитель бюджетных средств выполняет такие функции:

• 1) разрабатывает план своей деятельности в соответствии с заданиями и функциями, определенными нормативно-правовыми актами для достижения конкретных результатов за счет бюджетных средств;
• 2) разрабатывает в соответствии с планом деятельности проект сметы и бюджетные запросы, а также подает Министерство финансов Украины или местные финансовые органы;
• 3) получает бюджетные назначения путем утверждения их в Законе о Государственном бюджете Украины или в решении о местном бюджете, сообщает в установленном порядке распорядителям бюджетных средств низшего уровня информацию об объемах ассигнований, обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями;
• 4) утверждает сметы распорядителей бюджетных средств низшего уровня;
• 5) осуществляет внутренний контроль за полнотой поступлений бюджетных средств к распорядителям бюджетных средств низшего уровня и за их расходованием;
• 6) получает отчеты об использовании средств от распорядителей бюджетных средств низшего уровня и анализирует эффективность использования бюджетных средств.

В зависимости от объема прав и обязанностей распорядители средств низшего уровня по государственным бюджетам разделяются на распорядителей средств бюджета второго и третьего уровней, а по местным бюджетам – третьего уровня. Такие отличия количества категорий распорядителей бюджетных средств по разным бюджетам зависят от количества звеньев управления.

К распорядителям бюджетных средств второго уровня относятся руководители бюджетных учреждений, которые уполномочены получать бюджетные ассигнования, брать бюджетные обязательства, осуществлять расходы в учреждениях, которыми они руководят, а также сообщать распорядителям средств третьего уровня информацию об объемах бюджетных ассигнований и утверждать их сметы.

Распорядители бюджетных средств третьего уровня – это бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые уполномочены получать бюджетные ассигнования в соответствии со сметой, брать бюджетные обязательства и осуществлять расходы лишь в учреждениях, которыми они руководят.

2.1 Система распорядителей средств бюджета, принципы предоставления ассигнований

ВСЕ МАТЕРИАЛЫ РАЗДЕЛА:

•   Учет денежных средств и доходов общего фонда
•   Учет расходов общего фонда
•   Структура специального фонда сметы
•   Сущность платных услуг, которые предоставляются бюджетными учреждениями
•   Порядок открытия специальных регистрационных счетов за предоставленные услуги и учет операций
•   Доходы по средствам, полученных как плата за услуги
•   Расходы по средствам, полученным как плата за услуги
•   Учет расчетов по средствам, полученным по другим источникам собственных поступлений
•   Учет прочих поступлений специального фонда
•   Литература к Разделу 2 "Учет доходов и расходов"